石化双雄飘红消费者大出血
信息时报2009年12月31日讯（田桂丹、孙婷婷） 《石油价格改革办法》实施一周年即将到来，日前，国家发改委发布消息高度评价其成绩，极大调动了炼油企业积极性，保障了成品油供应的稳定，更加显著增加了财政收入。但是，专家盘点认为，《办法》医治的病根——油荒虽然暂时根除了，但是，由于改革之初确定的底价过高，上调幅度大，是通过消费者出钱，满足了上游炼油厂以及终端销售的利润需要，从而抑制了需求，使得去年全年总体上都处于供大于求的局面。
消费税劲增79.1％
国家发改委日前发文高度评价成品油价税费改革措施，称实施一年来理顺成品油价格，极大调动了炼油企业积极性，保障了成品油供应的稳定，更加显著增加了财政收入。
国家发改委披露，消费税收入显著增加，增强应对金融危机的能力。据统计，今年1月1日起国家将汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.8元和0.7元，使得国内消费税收入大幅增加。1~9月份，全国消费税收入3550亿元，同比增长79.1%。
发改委日前还披露，改革方案实施以来，山东、安徽、江苏等13个省已取消政府还贷二级公路收费，撤销1400多个二级公路收费站点，减少7.74万公里收费公路里程，畅通公路，方便群众，减轻了用路者负担，对规范政府收费行为，促进交通事业稳定健康发展，具有重大而深远的意义。
成品油累计涨1520元/吨
《石油价格改革办法》实施以来，累计进行了9次价格调整，其中5次为上调，4次为下调。发改委所谓的9次实为8次，差异体现在国家发改委将办法正式实施前的2008年12月份的调整，也计入其中。按照五上三下的数据计算，从今年元旦至今，我国成品油价格累计上涨了1520元/吨。
由于利润受到了充分考虑，石化双雄去年业绩飘红，连续3年亏损的中石化，也扭亏为盈。
按照国家发改委有关负责人此前的说法，国际原油价格从年初的40美元上涨到近期的80美元，增长了1倍多。但是，国内成品油零售价格调整幅度却远不及此，兼顾了消费者的利益。
最终买单的还是消费者
广东省油气商会专家总结改革办法时却评价，《办法》只是一个很针对性的措施，不是一项长期政策。他解释说，《办法》出台的背景是近年发生的“油荒”，“病根”是原油价格高企，炼厂亏损导致的炼油积极性不高，以及零售环节的批零倒挂。因此，《办法》中充分保障了两端的利润，未免有些“头痛医头脚痛医脚”的意味。
“太顾两端利润了。相比之下，消费者的利益考虑不足，而且当初的底价定得太高了。”他表示，以国家发改委最近一次价格调整为例，广东省国Ⅲ标准93号汽油的零售价格是6.54元；发改委表示，参照的国际油价为67美元，比国际油价的74美元，还便宜了7~8美元。而上一次国际油价新高时，破了80美元大关，对应的油价才6.15元，这说明，中间的利润都流去了上下两端。
预测
明年对国际油价追得更紧
值得关注的是，国家发改委近日发文还“暗示”，明年的定价机制将有所变动。下一步，将对成品油价格机制进行认真总结和评估，并结合国内外石油市场形势变化，进一步完善现行价格机制。信息时报记者从中石化内部人士处了解到，所谓的暗示，应是在目前的定价基础上进行微调，整体的方向不会变。
广东省石油行业学会储运销委员会秘书长范小平预计，调整有两个可能，方向是追随国际油价追得更紧，其中一种方式是将22个工作日的调整周期缩窄至15日，4%的平均移动幅度不变；或者是保持22个工作日原则不变，将4%的移动幅度缩窄至2%～3%。
范小平预计，明年国际油价在80美元以内振荡的可能性比较大，因此，预期国家在进行价格调整时，炼企的利润依然会被充分考虑。