经济导报2010年5月19日讯（评论员兰恒敏） 中石化和中石油（民间俗称“两桶油”）前脚刚向发改委递交了油价上调的报告，国际油价后脚就哗哗地跌下来了。这下比较尴尬了：继续涨价吧，肯定是不好意思了；降价呢，却也没见动静。
依据《石油价格管理办法》规定：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，即可相应调整国内成品油价格。14日已经到了调价的时限，可是时过数日，国内油价仍然按照最高指导价运行，丝毫没有松动的迹象。
按照过去一般规律，只要国际油价上涨，“两桶油”就立刻要求国内油价跟涨，理由不外乎成本加大、炼油亏损、要跟国际接轨等等；但是国际油价跌了，“两桶油”却磨磨蹭蹭不愿意降，能拖一天算一天。这个不怨“两桶油”——企业嘛，就是追求利润最大化，“人不为己，天诛地灭”，谁愿意把腰包里的钱主动拿出来！要怨就怨发改委：为什么不督促“两桶油”及时降价？你是代表国家和全民的呀。
对谁有利的事谁积极，对谁没利的事谁消极。涨价不用催促“两桶油”，到了该涨的日子，他们记得比谁都清楚，保证一天都不落。但是到了该降价的日子，发改委却反应迟钝。可见，发改委的“守夜人”角色扮演得不太好。
但是发改委可能不服气：中石油、中石化是国家的，维护他们的利益就是维护国家利益，从而间接维护全民利益。
问题就出在这里。中国的国有企业理论上属于全民所有，但是因为国家（全民）在保留所有权的同时，将公有资产的部分经营权、处置权、收益权让渡给国有企业，国有企业就具有了一定的自身特殊利益，国有企业利益和全民利益并不完全一致，某些情况下甚至是有激烈冲突的。譬如，国有垄断企业为了自身利益，会自发地排斥来自其他企业的竞争，甚至排斥国家为增进全局利益而实施的必要管理。此时，作为经济秩序维护者的国家管理部门，惟一要做的就是坚决采取措施，维护公平竞争原则——不管那些不合理的利益诉求是来自民间，还是被冠以“国家”的名义。